記者 | 安晶

在美國媒體多次放風鋪墊后，總統(tǒng)拜登于8月9日正式簽署行政令，限制美國企業(yè)在“被關注國家”涉及國安技術和產品的投資。

行政令所指的國安技術和產品主要涉及三個領域：半導體和微電子、量子信息技術以及人工智能。

【資料圖】

雖然行政令通篇用“被關注國家”來指代對象國，但行政令附件中列出的“被關注國家”只有中國，包括大陸、香港及澳門地區(qū)。

之后，美國財政部將負責出臺行政令執(zhí)行細則。美財政部已公布規(guī)則提案，征求公眾意見。根據財政部的計劃，美國企業(yè)對兩個領域的投資將被直接禁止，在特定人工智能系統(tǒng)領域投資則需報備。

圖片來源：白宮官網

美國白宮9日公布的行政令中稱，“被關注國家”正在推進對軍事、情報、監(jiān)控或網絡能力至關重要的敏感技術和產品研發(fā)。

相關國家在半導體和微電子、量子信息技術以及人工智能領域的快速發(fā)展將增強其行動能力，協(xié)助其研發(fā)更先進武器、破解密碼、取得軍事優(yōu)勢，威脅到美國國家安全。

拜登在行政令中稱，為應對國家安全威脅，他下令財政部、商務部以及其他相關部門的負責人在征求公眾意見后發(fā)布新規(guī)，限制美國公民在“被關注國家”涉及半導體等三個領域的投資。

美國財政部周三在官網發(fā)布限制規(guī)則提案，考慮直接禁止美國企業(yè)對半導體和微電子、量子信息技術領域中企的投資，投資類型包括私募股權、風險投資、合資企業(yè)。

圖片來源：美國財政部

在半導體和微電子方面，財政部禁止美企投資的中企涉及：電子設計自動化軟件或半導體制造設備研發(fā)；先進集成電路設計、制造或包裝；超級計算機安裝銷售。美國財政部還考慮要求美國企業(yè)在投資涉及不太先進的集成電路設計、制造和包裝領域的中國企業(yè)時向財政部報備。

在量子信息技術方面，禁止投資的中企涉及：量子計算機制造和部分零部件生產；部分量子傳感器研發(fā)；量子網絡與量子通信系統(tǒng)研發(fā)。

對于人工智能，美國財政部考慮要求美國企業(yè)對中企投資時需要報備，并非直接禁止投資，要求報備的領域涉及配備AI系統(tǒng)的軟件且軟件可用于軍事或情報工作、對美國國家安全構成威脅。

美國財政部還考慮禁止美國企業(yè)對特定人工智能領域中企的投資，正在就此征求業(yè)內人士意見，禁止投資的領域涉及配備人工智能系統(tǒng)的軟件且軟件用于國安用途，例如軍事監(jiān)控。

新限制規(guī)則將從明年開始執(zhí)行。共和黨人對于規(guī)則執(zhí)行時間和范圍表示不滿，認為拜登政府應該從現(xiàn)在開始完全禁止美國企業(yè)對涉及關鍵技術的中企投資。

由于美國推出的一系列限制措施，美國對中國的直接投資已經下降。榮鼎咨詢統(tǒng)計顯示，去年美國對中國的直接投資為82億美元，跌至20年新低；美國對中國的風險投資降至13億美元，為10年來最低。

對于拜登簽署的新行政令，美國全國風險投資協(xié)會稱其正在進行觀望，以判斷相關措施是否會讓美國企業(yè)承擔“意料之外的后果”。

據《金融時報》報道，匿名美國官員透露，美國希望在拜登簽署行政令后，其他盟國也會推出相應限制措施。該官員稱日本無意跟隨，英國、德國和歐盟委員會對制定類似措施表示了興趣。

中國外交部發(fā)言人周四回應，中方對美方執(zhí)意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。

外交部發(fā)言人指責美方打著國家安全的幌子，限制美國企業(yè)對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實目的是剝奪中國發(fā)展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經濟脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴重違反市場經濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益，其實質是搞逆全球化、去中國化。

中方敦促美方切實履行拜登總統(tǒng)無意對華“脫鉤”、無意阻撓中國經濟發(fā)展的承諾，停止將經貿科技問題政治化、工具化、武器化，立即撤銷錯誤決定，取消對華投資限制，為中美經貿合作創(chuàng)造良好環(huán)境。中方將密切關注有關動向，堅決維護自身權益。

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